【地方主官调研报告谈基层“痛点”：关键岗位很缺人、一般岗位养闲人】!!!今天受到全网的关注度非常高，那么具体的是什么情况呢，下面大家可以一起来看看具体都是怎么回事吧！
1、原标题：地方主官调研报告谈基层“痛点”：关键岗位很缺人、一般岗位养闲人
2、近日，内蒙古兴安盟农垦事业发展中心“兴安农垦”等微信公众号接连刊发了盟委书记张晓兵《关于加强基层社会治理的调研报告》。张晓兵表示，到兴安盟工作后，他一直高度关注基层治理工作，走遍了全盟56个苏木乡镇和一半以上的嘎查村，就乡村振兴、基层治理进行调查研究。
3、在这份报告中，张晓兵提到：有的干部因为能力、年龄等原因，往往是干半天休半天，经常脱岗早退、找不到人。组织不愿也不敢给这些人压担子，因为既干不了更干不好。相反那些工作踏实、能干肯干的则越干活越多；
4、全盟驻村干部中约有30%存在“驻村不住村”现象，甚至有10%的驻村干部全年出勤率不足30%，约有三分之一的驻村干部对村情概况不熟悉，对乡村振兴重点工作不掌握；
5、不少年轻干部把基层作为进入体制、参加遴选的跳板，不愿意留在基层，从“来”的时候就想着怎么“走”，刚满服务年限甚至刚参加工作就到处寻求机会“跳槽”等。
6、为何年轻干部留不住？
7、基层干部在忙什么、想什么？
8、根据这份调研报告梳理，从职能职责看，基层干部工作比较繁杂，点多、线长、面广。根据自治区有关文件要求，乡镇承担着党的建设、城乡建设、经济发展、社会治理、公共服务五个类别152项职责事项，与县直部门共同承担城乡管理、自然资源、应急管理、农牧、林草、生态等六个领域221项共担事项，还有行政执法等99项行政权力事项；从嘎查村层面看，承担着党务、村务、日常、民生、示范创建、乡村振兴等6类99项工作。这些事项，涵盖了经济社会发展和党的建设的方方面面，镇村干部承担的工作任务很庞杂、很琐碎，确实是“上面千条线、下面一根针”。
9、从精力分配看，基层干部负担比较繁重，面临多重压力和矛盾。一是会议多。有乡镇党委副书记做过统计，自己一年内光是参加旗里的调度会、培训会、工作会就达50多次，这还不算乡镇内部会议和视频会议，其中相当一部分是跟会、陪会。二是报表多。基层干部普遍反映，上级单位需要基层提供的表格资料各式各样，有的是系统内的制式表格需要定期填报，有的是上级自制的工作表格需要限时填报，有时上级单位各部门之间不沟通跟基层重复要、或另制表格反复要。三是检查多。有的乡镇（乌兰哈达镇）做过统计，2022年全镇共迎接盟旗两级督查督导、检查验收30余次。有的检查验收执行机械，过于强调留痕，基层干部常常夜以继日补资料、做档案。此外，对于信访矛盾突出的地方，基层干部把相当一部分精力用在信访维稳上，尤其是每逢重大会议、节庆等活动，稳控信访成了基层既费精力又费财力的“老大难”问题。
10、另外，从工作状态看，基层干部管理亟待优化，人浮于事和结构性短缺并存。总体而言，全盟56个苏木乡镇工作力量是比较充足的，在编人员平均73人（最少47人、最多168人），这还不包括分流返岗人员、工勤人员、“三支一扶”项目人员、临时聘用人员，但运行中普遍存在“人事不均”的问题，除了党政办等主要业务部门和窗口单位外，能够“稳定坐班”的通常不超过20人。有的干部因为能力、年龄等原因，往往是干半天休半天，经常脱岗早退、找不到人。组织不愿也不敢给这些人压担子，因为既干不了更干不好。相反那些工作踏实、能干肯干的则越干活越多，经常加班加点。“关键岗位很缺人”、“一般岗位养闲人”、鞭打“快牛”的现象在乡镇普遍存在。
11、从制度机制看，基层干群矛盾较为突出，容错纠错机制有待完善。基层干部直接面对群众，工作中经常会遇到群众不理解、不支持、不配合的问题，有时还会面对一些不合理诉求，协调处理不好或者群众不满意，轻则会被批评、重则会被问责，甚至会被群众向纪检监察机关投诉举报，使得一些基层干部工作放不开手脚，“因为怕碎碗，就干脆不洗碗”。2022年，全盟纪检监察部门共接到群众投诉基层干部违纪违法信访举报472件次，经核实立案的39件，个别核实查证不属实的也没能及时给干部澄清正名，一定程度上影响了基层干部的工作热情和积极性。
12、从自身发展看，基层干部成长进步空间有限，亟需营造拴心留人的良好环境。近年来，随着工资收入、乡镇补贴等方面向基层倾斜，一定程度提高了乡镇工作岗位的吸引力。但这种普惠性的激励手段，并不能真正激发基层干部干事创业的热情，多数基层干部认为晋升空间小，一些年龄稍大的干部认为自己已经到了“天花板”，“躺平”心态明显。同时，一些新招录的年轻干部不能适应基层较为艰苦的环境，既不想也不愿意扎根基层，只要有机会就谋求调转、遴选等途径离开基层，这种情况在各旗县市均有所表现，最突出的是阿尔山市，2020年以来阿尔山市招录乡镇街道干部138名，其中42名满服务期人员还在基层的只剩17人。
13、“身在心不在”，如何破题
14、“深化基层社会治理，必须解决好群众的急难愁盼问题，发挥他们的主体作用，激发他们的内生动力，做到共建共治共享。”调研报告提到。
15、群众在盼什么、怨什么？
16、报告直言，虽然最近几年兴安盟城乡居民收入增速全区最高，但由于基数较低，增幅并不明显，群众普遍感觉“不解渴”。特别是受疫情、农畜产品价格波动等因素影响，部分群众收入增长难度较大。如何能致富、快致富，成为广大农牧民群众最关心、最迫切的问题。除了就业增收，群众对于教育、医疗、养老等基本公共服务关注最多、期盼最多。但就目前而言，兴安盟公共服务供给与群众期望相比还有一定差距。
17、群众最反感的是发生在身边的腐败和作风问题。一些群众反映，虽然开展了基层“微腐败”大清扫行动，但以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用的问题仍然存在。仅今年，全盟各级纪检监察机关就查处群众身边腐败和作风问题49起、69人，深入分析发现“存量依然不少、增量仍有发生”。同时，基层干部特别嘎查村干部能力不强、作风不优问题群众反响也比较突出。部分新换届上来的基层党组织书记缺乏群众工作经验，热情有余能力不足，处理日常工作被动应付，发展集体经济和带富思路不清、办法不多，导致在群众中威信不高，说话没人听、办事没人跟、群众意见大。
18、还有群众和嘎查村干部反映，一些驻村干部责任心和存在感不强，实际工作成效与“建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民服务办事”的要求相去甚远。根据签到情况和实地督查看，全盟驻村干部中约有30%存在“驻村不住村”现象，甚至有10%的驻村干部全年出勤率不足30%，约有三分之一的驻村干部对村情概况不熟悉，对乡村振兴重点工作不掌握，对如何干好驻村工作不研究，工作抓不到点上。
19、“对于调研中发现的问题，虽然已经有了一些思考、形成了初步对策，但有些亟待解决的难点问题还需要进一步深入研究。”最后，上述调研报告在破解基层留不住人、破解集体经济发展不优问题、破解城乡资源要素有序流动等方面提供了思路。
20、其中，在“干部干、群众看”问题的破解上，报告指出，基层治理没有旁观者、更不会有局外人，只有最大程度组织发动群众广泛参与其中，基层治理才会有不竭动力，治理措施才能得到最广泛认可、取得最好效果。但是我们现在往往出现政府、干部开展什么工作都“大包大揽”，群众基本上是不知情、不了解、不参与的问题。全盟各地各部门都要深入研究破题的办法，特别是基层党组织，在落实基层各项工作时都要让群众尽可能地参与进来，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
21、针对基层留不住人的问题，报告谈到，基层干部任务重、压力大，不少年轻干部把基层作为进入体制、参加遴选的跳板，不愿意留在基层，从“来”的时候就想着怎么“走”，刚满服务年限甚至刚参加工作就到处寻求机会“跳槽”。近年来，虽然增发了每月1000多元乡镇工作补贴，但年轻干部“人心思走”问题还是比较普遍。组织部门要重视这一现象，建立健全基层干部激励机制，加大年轻干部选配力度，开展借调干部专项清理，着力解决“干部不履行服务期约定”、“上级部门长期借调干部”等问题，进一步充实保障基层工作力量。
22、调研报告还提出，要着力破解驻村干部作用发挥不够的问题。报告直言，当前正处在巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的衔接期，新一轮驻村干部选派时，一些部门缺乏责任感，选派的干部缺乏事业心，干部驻村帮扶往往是“身在心不在”，出现了衔接不好、工作不实、选派不准等问题。组织部门和乡村振兴局要进一步完善考核激励机制，用好考核成果，对不安心工作、作用发挥不明显的，及时做出调整，情况严重要依照相关规定严肃处理。同时，要认真研究调动驻村干部积极性、保障驻村干部生产生活条件的制度机制，让干部没有后顾之忧，踏踏实实开展驻村帮扶工作等。
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